来自重庆的全国人大代表康厚明这几天参加代表团分组会议时，总和团里的“大胡子”律师、韩德云代表坐在一起。一到会议间隙，康厚明就拿着他今年的建议和韩德云聊起来。

　　“我是农民工代表，今年建议之一就是关于建筑工地农民工工资遭拖欠。我们很多工友，往往工程还没干完，劳务公司就注销了，求薪无门哪。”康厚明说。

　　“其实，国家有关劳动的法律已对劳务派遣公司的资质等方面进行了诸多规定和限制。但农民工往往受到不太懂法等原因限制，维权比较难，”韩德云代表告诉康厚明。

　　“所以，我在建议里就写到，应该加强有关部门对工程公司和劳务公司的监督和审查。不然工程被层层转包，最终承接方要价肯定最低、但资质也差，给支付工钱造成了风险；而且，劳务公司在注销时，工商管理部门也要严格把关才行。”康厚明说。

　　年近五十的康厚明，初中毕业就从重庆农村出来打工，干过挖煤工、建筑工、装配工等十多个工种。约30年的“打工”生涯，让康厚明对农民工的生活状态非常了解，也让他成为当地工友的“知心人”，农民工兄弟有困难都会请他出谋划策。目前，他在重庆建工市政第一有限公司路面处农工班当班长。

　　身为律师的韩德云非常理解康厚明为农民工奔走的心情。他详细解释道，法律既然已对工资拖欠处理办法做出了明确规定，农民工群体就急需加强维权意识，积极从社会基层法律工作人员或组织中谋求帮助。为此，政府应该加大投入，让社会基层法律工作人员发挥出应有的作用。

　　“很多农民工在权益被侵害后，多是自己生闷气，甚至寻短见，能真正运用好法律武器的不多。” 韩德云说，正是因为农民工不够懂法，政府应设计一些机制给农民工群体提供法律保护。

　　“现在乡镇、县城、街道等基层，都有如司法助理员这样的基层法律工作者，还有一些社会组织。政府应该加大力度，把角色分配好，让这些基层人员、机制参与到农民工签订合同、维权等过程中，来保证农民工的权益。单靠政府管起来两亿多农民工，并不现实。”说起农民工群体，韩德云滔滔不绝。

　　韩德云又拿重庆特色的“扁担”行业说了起来，“这些专在车站等地给人挑东西的‘扁担’，为什么不常遇到欠薪的情况呢，就因为他们工钱结算周期快，送到地方就能拿到钱。而在建筑工地，一个项目两个月、三个月都完不了，你说农民工到底干还是不干？不接着干，更没有赚到钱的可能。”康厚明表示赞同。

　　“因此，就建筑行业来说，我建议还应该设立一些机制规范付薪机制，如给农民工一些保底的计时工资，剩下部分随着工期进度来支付。”韩德云说。

　　韩德云最后说，农民工遭欠薪问题正说明当下要加强社会管理，这也符合政府工作报告中提到的加强和创新社会管理这一理念。

　　“加强和创新社会管理”是政府工作报告今年工作的一项内容。温家宝总理在作政府工作报告时提到，强化政府社会管理职能，广泛动员和组织群众依法参与社会管理，发挥社会组织的积极作用，完善社会管理格局。